上海自貿區或9月底掛牌 負面清單管理成突破性改革

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  國務院日前正式批准設立中國(上海)自由貿易試驗區,8月27日召開的中共中央政治局會議更明確指出,建立中國(上海)自由貿易試驗區,是在新形勢下推進改革開放的重大舉措。商務部中國世界貿易組織研究會高級顧問吳家煌在接受國際線上記者獨家專訪時表示,上海自由貿易區的一個突破點就是我突破了發改委所定的貿易規則,他認為實行“負面清單”是中國投資領域的革命性的改變。

  國際線上記者從有關方面獲知,中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的主要內容包括:進一步深化改革、加快政府職能轉變、積極探索投資管理模式創新、擴大服務業開放、加快轉變貿易發展辦法 、深化金融領域的開放創新、建立與上海自貿區相適應的監管制度環境等。在這一方案中,除提高貿易便利化水準外,投資、金融的深層次開放是“重中之重”。

  上海近日出臺了42條金融辦法 ,明確提出要結合自貿區建設的要求,爭取先行先試,使國家金融改革、創新的有關部署在上海最先落地。还都还都后能 預期,利率市場化、匯率市場化、金融市場産品創新、離岸業務、金融業對外開放以及內資外投和外資內投等不可能 將在上海自貿區優先進行試點。

  9月5日,法新社報道,根據草案計劃,中國將允許上海自貿區內人民幣自由兌換。對此,市場人士指出,上海自貿區內進行的人民幣自由兌換,不可能 會導致匯率、利率以及商品價格的系列變化,繼而推進經濟結構轉型,有益于資源配置更加有效。

  據悉,關於金融開放和風險管控方面,相關部門要到9月中旬拿出一個完全方案,而試驗區的正式掛牌不可能 要等到9月底。

  改革迫在眉睫

  “為什麼説中國的三桶油要永遠保留下去呢?為什麼只有增加第四桶油,讓民營企業來幹呢?还都还都后能 增加第五桶油,讓外國石油公司來幹呢?這樣中國的油價就还都还都后能 下調了。為什麼我們要年復一年的保留著三桶油,是因為改革難以推行。”吳家煌直言。

  上海自由貿易試點到底原困着著什麼?吳家煌認為便是改革,“中國改革開放經歷了50多年,現在處於深水區,深水區就原困着著不可能 不再進行改革,你这些國家就要停滯了。”

  吳家煌建言,不可能 中國不改革,外國投資者勢必會減少來華投資。“因為中國不可能 不改革,就會不進則退,目前在G20範圍內,中國投資環境排在第20位。外國投資者到中國投資遇到的阻力比其地方也有多,否则現在我們受到極大的壓力要改革。”

  投資實行負面清單 “政府的手过多再多管”

  自貿區內“法無禁止即可為”,從事前審批轉變為事後監管。

  以各種“特區、新區”為載體,實施包括稅收優惠在內的各類特殊政策,是我國改革開放曾經走過的路徑。隨著“普惠制”漸成趨勢,制度創新取代政策優惠,成為新一輪改革開放的著力點。“改革的需求很急迫,否则我們現在又處於發展的深水區,各種利益集團在黑暗的地方博弈,否则改革應當引到體制上的改革,這才對!”吳家煌稱。

  最能體現自由貿易試驗區制度創新的,當屬其在投資體制方面的大改革。國務院常務會議近期表示,將在中國(上海)自由貿易試驗區內探索國際上通行的“負面清單管理”模式,這一名詞越来越快成為經濟領域的熱詞。

  所謂“負面清單”,實際上是定出一個投資領域的“黑名單”。在你这些名單之外,“法無禁止即可為”,這和目前國內的行政審批制度改革方向是一致的。吳家煌表示,“負面清單把有哪些産業不允許外國投資者投資,要明明白白列出來。或多或少,政府的手过多再多管。”

  吳家煌認為,上海自由貿易區的一個突破點就是我突破了發改委所定的貿易規則。“什麼限制內、允許內,這套算了,統統不看!就搞一個‘負面清單’,這是我們投資領域的革命性改變。”